В России готовят реформу лицензирования связи: мелким провайдерам грозят уход с рынка и рост затрат

Минцифры прорабатывает масштабное ужесточение правил для операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий планируется оставить три, но с существенно более высокими требованиями к размеру уставного капитала и собственных средств. Участники рынка оценивают, что новым условиям смогут соответствовать лишь около 7% провайдеров по стране, что может привести к подорожанию домашнего интернета.

Треть провайдеров рискует закрыться

По предварительным расчётам, из‑за готовящейся реформы с рынка могут уйти не менее 33,2% интернет‑провайдеров, которые не смогут выполнить новые требования по капиталу и собственным средствам. Под ещё большим ударом оказываются операторы кабельного телевидения: примерно 80% таких компаний, по оценкам, не уложатся в предлагаемые нормы.

Новая трёхуровневая система лицензий

Проект реформы предполагает введение трёх уровней лицензий на деятельность в сфере связи:

• «Базовая» — для операторов кабельного ТВ, с требованием уставного капитала или собственных средств не менее 5 млн руб.;
• «Универсальная» — для широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ, с порогом в 30 млн руб.;
• «Генеральная» — для оказания услуг по всей стране, при минимальном размере капитала / собственных средств 100 млн руб.

Отдельно вводится требование, чтобы не менее 50% общей выручки компании приходилось именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели в новой модели вовсе не смогут оказывать такие услуги.

Дополнительные финансовые и технические требования

Минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания связи предлагается установить на уровне не менее 1 млн руб. в год. Это также увеличивает финансовую нагрузку на операторов, особенно региональных и небольших.

Кроме того, компании не смогут начать оказывать услуги связи до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ). Это означает необходимость дополнительных инвестиций в оборудование и инфраструктуру.

Сжатые сроки перехода и риск роста цен

Вступление новых требований в силу предлагается назначить на 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года оказывать услуги связи будет разрешено только по обновлённым правилам; лицензии компаний, которые не пройдут по новым критериям, будут аннулироваться.

Эксперты отрасли предупреждают: если реформа будет утверждена в нынешнем виде, стоимость услуг связи может увеличиться в два–три раза быстрее официального уровня инфляции. Особенно болезненно изменения могут отразиться на жителях удалённых населённых пунктов, где абоненты рискуют вовсе остаться без локальных провайдеров и выбора альтернативных операторов.