Компании с критической инфраструктурой в России начнут штрафовать за отказ переходить на отечественное ПО и оборудование

Российские власти готовят систему штрафов для ведомств, госкомпаний и организаций с госучастием за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Согласно проекту, санкции будут применяться к тем структурам, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Ответственность за ошибки при учёте критической инфраструктуры

Поправки также предусматривают ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение нарушений, выявленных регулятором. В этих случаях для должностных лиц предусмотрены штрафы от 10 до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Базой для нынешних инициатив стал указ президента России 2022 года, согласно которому все значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не должны использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако тот документ не содержал санкций за несоблюдение требований.

Обсуждение более жёстких мер

Осенью прошлого года в Минцифры обсуждалась возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Тогда глава министерства Максут Шадаев подчёркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу под предлогом отсутствия адекватных российских решений».

По данным министерства на март прошлого года, на отечественные решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний. При этом, как отмечали в ведомстве, инициатива по оборотным штрафам всё ещё обсуждается с другими профильными структурами.

Эксперты о размере штрафов

Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин считает предлагаемые штрафы за отказ переходить на российское ПО и оборудование в их нынешнем виде малозначительными. По его словам, стоимость доверенного ПАКа может составлять от нескольких десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный размер предлагаемого штрафа ограничен 700 тыс. руб.

Сорокин отмечает, что для крупных компаний и ведомств подобные суммы выглядят скорее как символическая мера и не создают серьёзной мотивации для ускоренного перехода. При этом введение именно оборотных штрафов, привязанных к обороту или объёму деятельности, по его мнению, стало бы уже качественно другим инструментом давления и могло бы оказаться более эффективным.