Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращения с просьбой не распространять на них предлагаемые изменения в отраслевом регулировании и разработать для их сегмента отдельные правила с учётом специфики работы.
Что требуют операторы
- Исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
- Разработать для них отдельную модель регулирования, учитывающую технические характеристики сети, а не критерии территориального покрытия.
- Адаптировать требования по системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ) с акцентом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами.
- Обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Предлагаемая модель лицензирования
- Базовая лицензия: стоимость около 1 млн рублей, доступна при уставном капитале от 5 млн; предназначена для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия: стоимость около 10 млн рублей, при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость около 50 млн рублей, при капитале от 1 млрд; покрывает всю территорию страны.
В проекте также предлагается изменить порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: операторы должны будут выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас внедрение СОРМ занимает от полутора до двух лет после получения лицензии.
Рассматривается и отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года — это объясняется необходимостью контроля за своевременным внедрением СОРМ.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Реализация предложенных требований может потребовать существенного перестроения магистральной инфраструктуры — изменение конфигурации сетей, прокладку кабелей на большей глубине и удаление линий от крупных населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и увеличению стоимости услуг связи.
Участники рынка выражают опасения, что изменения могут усилить монополизацию сегмента транзита трафика и сменить структуру рынка в пользу крупных игроков. Также отмечают риск, что иностранные магистральные операторы не согласуются с моделями, предполагающими работу через единого доминирующего транзитного поставщика.
Позиция операторов и регулятора
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский заявил, что в предлагаемой модели для магистральных операторов фактически не предусмотрена рабочая категория лицензии, поскольку их сети представляют собой точки агрегации трафика и высокоскоростные магистральные каналы, а не абонентские сети.
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательные решения по реформе пока не приняты и обсуждаются с участниками рынка.
