Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Бывшие сотрудники и деловые партнеры миллиардера Романа Абрамовича создали сеть платных консульских центров 'Консул Прайм', через которые россияне за рубежом получают приоритетную запись в консульства. Гражданам, пытающимся записаться самостоятельно, приходится ждать месяцы. По данным расследований, у истоков бизнеса стоят бывший сенатор Ефим Малкин и предприниматель Михаил Ливерганд, которые давно сотрудничали с структурами Абрамовича. Заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов, продвигавший создание платных консульских центров, еще в 2019 году приобрёл у Малкина недвижимость на сумму, оцениваемую в десятки сотен миллионов рублей.

«Консул Прайм» работает с конца 2022 года и оказывает услуги в 23 странах, в том числе в Германии, Великобритании, Израиле, Сербии и ОАЭ. Компания помогает оформлять загранпаспорта, доверенности, справки и другие документы. Однако главное преимущество сервиса — ускоренная запись в консульство по сравнению с обычной электронной очередью. За это клиенты платят отдельно от обязательных консульских сборов.

Бывший клиент сообщил, что в Германии за ускоренную запись на подачу документов на загранпаспорт просят 99 евро. Ожидание — примерно полтора месяца. Оформление доверенности — 99 евро, ожидание около трёх с половиной недель. В Испании за ускоренное оформление доверенности предлагают заплатить 280 евро.

В других странах цены значительно выше: помощь с получением гражданства через такие центры обходится примерно в 3346 евро в Лондоне, 3031 евро в Швейцарии, 2300 евро в Германии, Франции, Испании, Бельгии и Нидерландах. В Казахстане за такую же услугу просили 139 евро.

Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Сотрудники компании подтвердили, что консульства резервируют для неё отдельные временные интервалы, недоступные для самостоятельной записи. У сервиса есть собственная система регистрации, не связанная с общедоступным порталом. Дополнительных сотрудников консульств для обслуживания платных клиентов не выделяют.

Клиент из Германии рассказал, что при самостоятельной записи перед ним было около 1,5 тысячи заявок. После обращения в сервис ему предложили прием через несколько дней. В Израиле, согласно отзывам местных русскоязычных сообществ, ожидание бесплатной записи иногда растягивается почти на год.

Официальное сотрудничество с сервисом не скрывается. На сайте консульства России в Женеве «Консул Прайм» назван единственным уполномоченным партнёром по подготовке документов для загранучреждений. Ведомство заявляет, что сервис помогает сокращать сроки ожидания и разгрузить сотрудников консульств. Консульский отдел российского посольства в Германии начал принимать документы, подготовленные через сервис, в июне 2025 года.

Кому принадлежит бизнес

Как выяснила внутренняя проверка, компанию ООО «Центр Сервис», ставшую основой сети, учредил в декабре 2021 года Ефим Малкин — бывший сенатор от Чукотки и давний соратник Абрамовича. В сентябре 2022 года бизнес перешёл другому давнему соратнику Абрамовича, Михаилу Ливерганду.

В 2023 году Ливерганд и его партнёр Дарья Журова получили контроль над компанией, связанной с МИДом: ООО «Центр Сервис» стала владеть 90% структуры «УПДК‑Хайнс», позже переименованной в «Консул Центр». Оставшиеся 10% сохранило государственное предприятие ГлавУпДК при МИДе. Именно через эту структуру была организована работа сети консульских центров.

Создание коммерческих посредников при консульствах потребовало изменений законодательства. Соответствующие поправки в Консульский устав в 2022 году представлял в Госдуме заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов. Впоследствии Сергей Лавров поручил ему контролировать проведение реформы.