За последние пять лет правила выборов менялись неоднократно. В результате участие в избирательных кампаниях стало сложнее для многих кандидатов, хотя некоторые поправки одновременно упростили отдельные процедуры.
Кого ограничили в правах
Лишение пассивного избирательного права коснулось тех, кто внесён в реестр «иноагентов», а также тех, кого упомянули в связях с «экстремистскими» или «террористическими» организациями. Им запретили быть избираемыми, исполнять функции доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также быть наблюдателями — фактически создан механизм точечного недопуска ещё до старта кампании.
Статус «иностранного агента» формулируется широко: уже не обязательно получать иностранное финансирование, чтобы оказаться в реестре. Представитель Минюста указывал, что по одному лишь финансовому признаку в список попали бы лишь небольшая доля случаев, но в законе есть и другие критерии. В то же время существует частичная гарантия: кандидатов, уже зарегистрированных в ходе кампании, признавать «иностранными агентами» нельзя.
Реестр лиц, якобы причастных к деятельности запрещённых организаций, не публикуется, поэтому число внесённых туда неизвестно. Понятие «причастности» очень широкое: в него могут попадать и пожертвования, сделанные до запрета организации, и даже отдельные публичные высказывания, которые власти могут расценить как распространение «экстремистской символики».
Другие важные нововведения
- Изменён механизм фиксации отказа в участии: при отсутствии обязательных документов теперь констатируют утрату статуса кандидата, а не всегда прямой отказ в регистрации.
- С 2024 года до официальной регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от лимита избирательного фонда — мера формально связана с контролем операций, но может затруднить сбор подписей и подготовку кампании.
- После разъяснений Конституционного суда технические опечатки в документах могут привести к исключению кандидата по округу, но не к снятию всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что облегчает финансовую подготовку.
- Наименования партий и объединений теперь могут определяться по данным единого госреестра юридических лиц, что упрощает смену названия.
Эти изменения по‑разному влияют на кандидатов, партии и наблюдателей: часть новелл ограничивает широкий доступ к выборам, часть — упрощает отдельные технические процедуры. При подготовке к кампании важно учитывать и новые риски, и новые возможности.
