Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и открыл путь к продаже акций НССА

Президент подписал указ, который официально относит санитарную авиацию к отдельному направлению деятельности госкорпорации «Ростех» и открывает возможность продавать третьим лицам акции подконтрольного ей оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации». Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки вносятся в указ 2016 года и возлагают на корпорацию задачи по содействию санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд системы здравоохранения, эксплуатации воздушных судов с медицинским оборудованием и модулями, выполнению авиационных работ для оказания медицинской помощи, а также по закупке и ремонту техники.

Наблюдательный совет корпорации совместно с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — Калининградского янтарного комбината и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика оформлялся точечными распоряжениями правительства для отдельных годов и регионов.

Почему это важно

По словам управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ завершает формирование для корпорации сквозной авиационной вертикали — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и господряда без конкурса, что может вытеснить частных операторов санитарной авиации.

Он отмечает, что рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей, а Минздрав планирует расширять программу эвакуаций. До 2024 года НССА частично теряла статус единственного поставщика, и частные компании начали выигрывать региональные конкурсы, но теперь централизация может изменить конкурентную среду.

У службы были финансовые сложности: часть контрактов убыточна, эксплуатация и ремонт вертолётов требуют больших инвестиций, что осложняет работу при низкой марже. При этом у корпорации пока нет собственных региональных авиационных баз — на многих территориях доминируют опытные местные операторы с медицинскими лицензиями и собственной инфраструктурой, которым будет трудно соперничать с объединённой госструктурой.

В то же время у корпорации имеются значительные авиационные активы и финансовые инструменты, позволяющие консолидировать цепочку — от производства техники и двигателей до лизинга и эксплуатации. По мнению эксперта, это повторяет механизмы монополизации, наблюдавшиеся в других секторах, и создаёт риски для конкуренции в отрасли.